自由手記

政府單位的設立必須要有法律依據，沒有法源的單位都是黑單位。法律也不可以違憲，憲法規定行政院是最高行政機關，考試院是最高考試機關，就是指人事相關事務最高在考試院。年金改革委員會根本就是黑機關，不論從什麼觀點來看，都沒有任何正式的地位。
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所謂年金改革委員會（下稱年改會），其實是個黑單位，以由總統核定一份「年金改革委員會設置要點」而成立，此要點乃是法規性行政命令，既不合法制、也不合民主，更明顯涉及違憲。查總統之職權為憲法所明列，憲法規定總統依法發布命令，係指人事命令、緊急命令而言，絕非行政命令，而今總統竟發布行政命令，顯涉違憲；又查年改會的主要「政治任務』就是要「改革」公務員的退休金，主管公務員退休金法律的機關是考試院，憲法第八十三條明定：「考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績及級奉、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項」，考試院憲定職權並不受總統的指揮監督，而今在總統府成立一個年改會，來改革公務員的退休金，在體制上凌駕考試院，在職權運作上，將來又要考試院「按照」年改會的結論辦理，年改會成為考試院的太上單位，也顯涉違憲！
還有，年改會召集人兼執行長林萬億說：年改會委員有三分之二是民間代表？查所有委員多是聘任的，聘任的本質就不是代表；又既然是「代表」，就必須經由選舉或至少推選而來，但查這些代表都是「找」來的，甚至早在520政權交接前，林萬億就以「小英基金會」及個人名義發出邀請徵詢函，「尋找」委員人選，就發現自由時報記者也是「委員」？如此找來的，怎能稱得上「代表」？明顯是黑箱作業，不符程序正義。
再者，林萬億又說：將來年改會的結論不表決，要採取共識決，不同的意見也會列入紀錄。這就令人啼笑皆非了，委員是找來的，理所當然會有共識，就算少數三或四位不同意見又能怎樣？所以筆者可以預言，年改會將有結論，而且這結論甚至已經在寫了，也就是說「先射箭再畫靶」啦！，年改會只不過是個幌子罷了！
總之，年金改革委員會的設立，是黑箱的、是反民主的、是不合程序的、是違憲的，是一個不折不扣的黑單位。以這樣一個黑單位，有甚麼資格、有甚麼正當性，代替憲政機關考試院進行所謂的年金改革？