自由手記

文章來源：破報　台北無米樂──大湖山莊與慈濟腳下的世襲農民

文／郭安家

「離捷運站只有兩分鐘八百公尺！」、「沒有自來水，這裡叫台北市驚見笑！」、「那一戶有三個智障就是喝這種水」、「喝這種水得異位性皮膚炎」、「不用颱風只要下雨就淹到胸口」、「為什麼那邊大樓有水喝我們這邊沒有」，傍晚五點在田野旁鐵棚有六位居民七嘴八舌對採訪者說…這有數十頃農地，卻坐落在台北市內湖區被規劃為大湖里，有些人世居了200年。

這裡不透過熟人難以尋覓，妳／你必須走成功路直到大湖和大湖山莊口，對大湖山莊的警衛點頭並說：「去籃球場，」在名為大湖山莊路的高級社區的不斷靠右行…約兩分鐘可見另一個名為成功路120巷的世外桃源。眼前衝突畫面：一位68歲的操台語的邱姓阿伯正在餵牛，幾位穿著不同的外來客提著蔬果袋，旁邊是穿 Jordan 鞋的小朋友打籃球。一條一尺寬的小道可往後延伸半小時，竹子、芹菜、高麗菜、橘子園長在矮道路一公尺的田，外來客正與農人殺價，再往上走則是清代的古厝和泛紅色的溪水。

山坡上的富人與山坡下的窮人

若問五代世居此的邱阿伯發生什麼事？他會生氣說：「30年前國大宿舍要蓋在山頭不想跟我們路名一樣就自己取大湖路，水管不想牽到這照顧我們農民，那邊叫大湖路這邊叫成功路，路頭在哪裡你告訴我！以前出去要走大湖山莊還不讓我們過，是有抗議才准的，」阿伯忽然指某棟樓說：「那棟最黑啦！原本成功路 120 巷接到路邊，後來蓋大樓把路切斷，沒路阿。」從都市計劃看，這裡農民一直被排斥台北市之外，兩塊山坡中間峽長的農地被劃為保護區不得重建屋子，但周圍的山區不斷許可開發，而農地尾端連結成功路與大湖的溜地（不得開發僅能做集水區）卻被新陸觀光公司在十多年前從七星水利會購得。最後成為會淹水的網球場、公車處，每換一個業主就將土地墊高致使後方農田淹水，直到今天慈濟的內湖開發案。

保護區周圍不斷開發已使該農村近乎封閉，更慘是這些開發案並未將自然水管拉牽到後面的農地，農民們不滿政府也對周遭新興社區頗有微詞。來到邱阿伯的古厝，他指腳邊的泥巴說：「這是我們喝的水，紅紅的像是鐵管生鏽一樣，」一旁蓄水池烏黑讓人難以置信這是他的飲用水，但阿伯激動說：「不信你問對面，夏天有水蛭和蛇。」我感到寒顫問阿伯，有跟政府反應嗎？他說，有喔，拿水給衛生署，他說這水不能喝，可是說只說，沒有做什麼。阿伯又指著一片積水農地對我說：「那些田以前種稻現在都不能耕作了，不用颱風，連日大雨就會淹到腰，水兩天才會退，狀況越來越嚴重了。」阿伯的鄰居插話說：「上次大湖山莊淹水記者來採訪，我過去找他們說這邊也淹，TVBS理都不理我，做人差真多，如果這裡出一個議員就不會這樣；水排不出去淹死誰知道。」

為何淹水如此嚴重？不用水利專家，翻開歷史照片或地政文獻即一目了然，慈濟的基地最早是泥沼地連接大湖，被規劃為溜地為五指山集水區，本不該有建物；當地自然地形為緩緩斜坡延伸到該農業群落。1980年代被填了土，1989年有居民要求市政府勘查，但無下文， 1991年居民陳新土控訴新陸觀光公司再次非法填土，換來的卻是市政府對居民的罰單(公文：80.府建五字第80051881號)。多年居民陳情無效，到 1997年非法填土的集水區後方農田竟被當作低漥山溝地(公文：工務局建管處字第8668521600號)。

居民對填土地的後續利用更顯的氣憤，阿伯說：「那邊蓋公車站是給大湖山莊老國大用的，專車阿…後來還有做網球場、游泳池啦，都淹水。」面對前方違法填土後方農地淹水的窘境，以前曾有兩位農民要求政府整區填土以解決低窪淹水問題，然而，「都准蓋印章了，就只有環保局不准，」邱阿伯說。由於後方農地是保護地，禁止蓋任何東西，遑論因為地震嚴重龜裂的房屋要興修，也因此這裡充滿著鐵皮與木頭搭建的簡單屋舍。

「夏天沒水春天淹水」真正需要轉型正義的人們

成功路120巷是個與世隔絕的世外桃源，亦為被政府拋棄的山腳，住民飽受淹水外，一輩子更無自來水可用，無法想像多麼需要水的農田如何耕作。居民不是沒有向市政府反應，邱阿伯得到政府回應是，70 到80萬工程費用自行解決，阿伯沒這些錢想自己牽管線，答案卻是：不行，必需要有牌照的工程單位施工。隔著約一頃田，住在邱阿伯則是另一位 63歲邱阿伯，他也世居此，住在160歷史的三合院；這位阿伯去年也向市政府反應，當時甚至來了兩名議員承諾要蓋規模不大的自然水管線，但最後仍沒有下文。

一百多位居民必須使用污濁水和忍受雨天淹水。這些無奈阿伯說，水質一年比一年差，因為農藥和山上的橘子園，然後人越來越多，以前只有十戶阿。另一個阿伯說，講起來很離譜，沒水可以這樣嗎，算起來我們是二等公民；他集水區本身又蓋大廈還有天理嗎？現在他們(慈濟)要填土讓我們變成碑仔地（水池），我們是繳稅金的農地不能開放發展，你們卻可以開放。當然現在才知道抗爭這種東西，以前他們都靜靜的買土地，誰知道！你做善事的不能害死人。記者問，保留地不能開發？阿伯氣憤的說：「當然可以，政府准就好，民權東路那邊保護地也開發，就像重劃一樣。」

他們後代子孫大多外地工作居住，但有一戶家中小孩成為智障陷入困苦生活，家中男人務農婦女當清潔工；大部分居民早期以完全務農維生，回憶起以前農忙日子，較年輕的邱阿伯才笑著說：「三七五減租前有三千斤的稻米， 42年後變成一千斤，後來，鳥太多不能種稻改種蔬菜，但現在種菜又賣不了錢，橘子園是後來才有。以前那時候附近還有煤礦，不能生活就出去工作， 20幾歲時候早上上班下午種田，但從小到大都沒有水，真的很難受。」另一個阿伯也說：「以前種田還會去工廠上班阿，現在時機那麼差，哪有工作，哪有錢。」

談話中，農田小陌不時有打扮不一樣的外來客，有些來自鄰近的大湖山莊、有些住內湖地區，有講話用標準外省口音的中產階級婦女，也有人開車來踏青順便買高麗菜的一家人。訪談中，一對貌似菁英來散步的夫婦忽然加入討論，兩夫婦知道這裡淹水嚴重，但老公嚴正的說：「我相信慈濟不會做這種事情，以他的國際聲譽他不敢啦！他一定會把水問題弄到好，」邱阿伯情緒有點激動的開始跟他爭論，五分鐘後先生似乎沒有意思討論，只見他走的老遠，邱阿伯激動的用台語對他太太說話。

過去因為水管與道路問題，農地窮人與大湖山莊富人社區關係與利益在這塊土地顯更複雜。事實上，大湖山莊居民在1997 、1998年曾反對過慈濟案。當時慈濟以兒童醫院的名義推動開發案，大湖山莊一位讀城鄉所居民孫文郁找了OURS( 專業都市者聯盟) 的人，與當時秘書長林正修等人開社區會議。彼時參與者張維修表示，那時環評委員在搖擺改變立場，里長態度也曖昧，最後林正修私下帶社區用進行台灣第一場民間公投否決開發案，但缺乏一個人整合未形成決策力量；當時反對主要原因是淹水、山洪、交通量問題，但現在捷運通車似乎為慈濟解套了。記者問：「慈濟真的要做兒童醫院嗎？」他說：「我那時候看了計畫圖，裡面是做道場、集會場，不是醫療資源。」

十年後今天內湖地區的醫療已飽和有三總、康寧護校，但慈濟的開發案又來了，改名為「社會福利專區」作為國際志工大樓，然而真的是社福專區嗎？

證嚴阿姨 妳的公司該改名叫慈濟開發

開發案首當其衝的是廖姓族人，由於二十年前房屋已坍塌，該地變成荒涼耕地，每下雨即淹到腰部。在竹科上班的後代廖信東說：「他們那種購地方式跟中台禪寺一樣，包圍讓你無辦法生計，最後讓步。我們家十年前被要求每坪十萬的公定價格購買，但 2006年變每坪300元承租。他想把我們家地當作蓄水池擴充後方地基，可是如果那塊地當作水池，後面還會淹阿！慈濟說要蓋治洪沉沙池，但只針對上游不針對下游，且排水口淤積泥沙根本解決不了上游問題，開會時，慈濟開發部的林主任 （慈善事業還有開發部？！）說會減少3到 4公分淹水，可是這邊淹水都淹到胸口。」

他估算原本慈濟的地基多年已經填了8.8公尺，且比鄰接土地高 2.8公尺，換言之，慈濟買的土地應該是五公尺低的窪地集水區，如今高出後面數十公頃的農地，農地淹水自然不言而喻。

「陳情你說有沒有力量？農民覺得他們勢力龐大，又得忙於生計沒有力量陳情，開會，」廖東信說。作為一個開發商的慈濟曾在大湖國小開說明會，他回憶，我老爸陳情超過時間被制止發言，大湖里里長還說這是幾十年的事情，怎麼現在才講，他不想理我們。」這些農民等不到正義轉型，又再次被開發商污辱尊嚴，廖信東坦白的說：「其實 66年到今天不斷陳情，希望開發能有由上到下的防洪措施，前端的地目（慈濟基地）能比我們低；都發局開會有兩個方式，一種是高度回復以前，一種是全區共同開發將水管延伸到後方，但慈濟都不願意，因為這樣超出五公頃，依法律它必須捐出一半做公共用途，慈濟不缺錢只怕沒有土地。」

慈濟案極有可能通過，目前該案共 4.6公頃，建蔽率35%容積率150%，保護地價格是 13億元後續將再花費16.1 億。市政府以一個名為「慈濟基地保護區變更為社會福利特定專案區」在都市計畫委員會議中進行討論，台灣生態學會廖本全表示，現在還沒到環評程序，如果要講全力護航的人，是會議主席陳武正，最近一次會議甚至利用午餐時間一一遊說委員，有兩位委員叫顏愛靜、蘇瑛敏憤而離席，委員張樞留下表達意見但妥協了。廖信東則說，開會時慈濟副總林碧玉書面資料呈現的設施遠遠超出原先計畫，被人發現時竟口頭否決那些東西不存在，會議竟也繼續進行。他對記者表示：「請他們這些位高權重的人想想，若淹水交通失聯地方生病就醫該怎麼辦？你把它解決給我們生存空間，第二個生計會沒問題。你說這問題以前就有，但聽起來絲毫沒有仁氣！」

目前這裡支援行動者尚無空間規劃專業人士。不知證嚴阿姨是否聽到人間疾苦。慈濟說要買地保護該地，很大口氣，似乎沒有低頭看看下方從清朝就有的農厝，以及那池黑水，難道嶄新的「國際義工大樓」輝映著黑水會更亮麗，更國際嗎？